Верховна Рада в першому читанні ухвалила законопроєкт №7269 про функціонування місцевого самоврядування у період дії воєнного стану, завдяки якому місцева влада отримає механізми оперативного управління громадами під час війни. Очікується, що друге читання і прийняття цього законопроєкту відбудеться вже на початку травня 2022 року.

Серед однієї з ключових пропозицій законопроєкту — удосконалення порядку надання адміністративних послуг в умовах воєнного стану. Зокрема передбачено зупинку строків надання адмінпослуг, якщо інше не встановить Уряд, та уніфіковано підхід до надання послуг, щоб вони по максимуму надавались на територіях, де немає бойових дій, проте з урахуванням наявних безпекових загроз (обмежений доступ до реєстрів тощо).

Експерти шведсько-українського проєкту PROSTO «Підтримка доступності послуг в Україні», на основі спільного дослідження Ініціативи «Право в умовах війни», підготували інформацію про поточний стан надання витребуваних адміністративних послуг.

Протягом квітня 2022 року Проєкт PROSTO продовжив надавати підтримку працівникам ЦНАП, які втратили можливість працювати за основним місцем зайнятості, Відтак здійснюється організація роботи ЦНАП у більш безпечних територіях України. Станом на 28 квітня 2022 року вже 37 працівників із 22 громад скористалися можливістю тимчасової релокації. Також фахівці Проєкту забезпечують надання психологічної підтримки співробітникам ЦНАП.

Наприкінці квітня відбулося перше з того часу, як почалася російська агресія, засідання кластеру з питань розвитку ЦНАП. Учасники кластеру обговорили проблемні питання роботи ЦНАП та потреби у підтримці. Зокрема наголошувалося на необхідності обладнання мобільних ЦНАП. Наразі цифрові валізи будуть передані тільки пілотним громадам у цільових регіонах Програми EGAP Фонд Східна Європа, що фінансується Швейцарією у партнерстві з Мінцифри: Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Луганській та Одеській областях.

Від 1 травня на українців чекають важливі зміни, пов’язані з війною. Не всі внутрішньо переміщені особи будуть отримувати допомогу від держави. Від травня правила виплат допомоги внутрішньо переміщеним особам (ВПО) змінилися. Йдеться про щомісячну допомогу 2000 грн на дорослого та 3000 грн на дитину чи людину з інвалідністю. Від травня допомога виплачується лише переселенцям, які перемістилися з регіонів, де відбуваються бойові дії, або з окупованих місць (станом на 27.04 до переліку ввійшли 259 громад з 8 областей), або тим переселенцям, чиє житло внаслідок війни виявилося зруйнованим або непридатним для проживання (про що надана заявка в «Дії»). Інші категорії переселенців не будуть отримувати допомогу.

Мінцифри спільно з Міністерством соціальної політики зібрали на порталі єПідтримка всю важливу інформацію про всі види допомоги для ВПО.

Змінився порядок продовження та перепризначення всіх видів соцвиплат. Кабінет міністрів України скасував процедури, пов’язані з наданням підтверджувальних документів для продовження виплат чи їхнього перепризначення. На практиці це означає, що якщо раніше до певного терміну потрібно було подавати до соціальної служби документи для продовження виплат, то тепер соціальні виплати будуть нараховуватися автоматично. А документи потрібно буде надати через місяць після припинення воєнного стану.

На період воєнного стану спрощено порядок отримання соціальних послуг стаціонарного, паліативного та догляду вдома.

В Україні відновлено проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

На початку квітня сервісні центри МВС відновили складання практичного іспиту на категорію «В», а вже в середині місяця у МВС запрацював сервіс, за допомогою якого громадяни України можуть онлайн отримати витяг про відсутність судимості.

На початку травня 2022 року надають послуги громадянам в умовах війни 122 сервісні центри МВС у 21 області України.

На початку квітня Державна міграційна служба відновила на офіційному вебсайті можливість оплати послуги з оформлення паспорта громадянина України у формі картки та паспорта громадянина України для виїзду за кордон за допомогою електронного сервісу «Онлайн-оплата послуг».

У першій половині квітня Мінцифри повернули в «Дію» посвідчення водія та техпаспорт. Також у «Дії» було відновлено можливості внесення змін чи закриття ФОП та реєстрації ТОВ на підставі модельного статуту .

У середині квітня у мобільному застосунку «Дія» з’явилися такі нові цифрові послуги як отримання статусу та допомоги для внутрішньо переміщених осіб, а також подання заяв про пошкоджене під час війни майно як фізичними, так і юридичними особами.

Міністр соціальної політики України Марина Лазебна повідомила, що станом на 25 квітня 2022 року понад 2 мільйони людей зареєструвались як внутрішньо переміщені особи після впровадження воєнного стану.

Найбільше людей після широкомасштабного воєнного вторгнення росії перемістились до Львівської, Дніпропетровської, Полтавської, Вінницької та Київської областей.

«За 6 днів через «Дію» зареєструвались 225 тисяч людей. Ми вже бачимо, що принципово скоротилися черги, люди тепер не будуть очікувати тижнями, щоб зареєструватися, а працівники ЦНАП та управлінь соціального захисту населення нарешті зможуть ночами відпочивати», — прокоментувала Марина Лазебна.

Найбільше внутрішньо переміщених осіб зареєструвалися через застосунок «Дія» у Львівській, Київській, Харківській, Дніпропетровській та Закарпатській областях.

Мобільний застосунок «Дія» незабаром поповниться новими послугами. Зокрема міністр цифрової трансформації Михайло Федоров анонсував появу таких послуг, як реєстрація шлюбу та народження дитини онлайн, а також низку сервісів для ФОП. Зокрема, сервіс «єМалятко» буде перенесено в мобільний застосунок «Дія», щоб кожен українець після народження дитини міг її зареєструвати з власного смартфона, без стояння у чергах у РАГСІ, як раніше.

Ще більше інформації – у добірці новин та повідомлень:

Законопроєкт №7269 щодо функціонування місцевого самоврядування у період дії воєнного стану

• Функціонування місцевого самоврядування під час воєнного стану – законопроект прийнятий за основу
• Проєкт закону України від 09.04.2022 р. N 7269 «Про внесення змін до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо функціонування місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» (Пояснювальна записка та порівняльна таблиця)
• Парламент надасть громадам більше повноважень в умовах воєнного стану

Розвиток та підтримка мережі ЦНАП

• Послуги для ВПО та ПК «Соціальна громада»: відповіді на найчастіші запитання громад
• Як війна вплинула на найважливіші групи адмінпослуг — аналіз поточного стану
• PROSTO пропонує психологічну підтримку співробітникам ЦНАП
• АМУ взяла участь у засіданні кластеру з питань розвитку ЦНАП
• Громади матимуть мобільні цифрові валізи. Українці зможуть отримати адмінпослуги вдома
• Проєкт PROSTO продовжує надавати підтримку працівникам ЦНАП, які втратили можливість працювати за основним місцем зайнятості

Надання адміністративних послуг для ВПО

• Проєкт PROSTO оновив інформацію про роботу з ВПО
• Внутрішньо переміщені особи, які повернулись на постійне місце проживання, але мають зруйноване житло, продовжать отримувати допомогу на проживання
• Мінцифри: Як отримати соцдопомогу, якщо ви постраждали від війни? Дізнайтеся на порталі єДопомога
• Мінреінтеграції затвердило Перелік громад, що розташовані в районах проведення бойових дій або які є тимчасово окупованими
• Мінцифри: Відповіді на найпоширеніші питання щодо допомоги для ВПО та єПідтримки
• Діти, які перемістилися всередині країни без супроводу батьків, зможуть отримати допомогу на проживання, — Мінсоцполітики

Надання адміністративних послуг соціального характеру та соціальних послуг

• Соціальна допомога та виплати в умовах воєнного стану
• На період воєнного стану спрощено порядок отримання соціальних послуг стаціонарного, паліативного та догляду вдома
• Допомога громадянам, бізнесу та органам місцевого самоврядування під час війни

Надання адміністративних послуг у сфері ДРАЦС

• Реєстрація актів цивільного стану на період воєнного стану
• Мін‘юст спростив реєстрацію шлюбу в умовах воєнного стану
• Порядок реєстрації новонароджених українців за кордоном

Надання паспортних адміністративних послуг

• Онлайн-оплата послуг на вебсайті ДМС
• Інформація Державної міграційної служби щодо найчастіших запитань стосовно паспортного документа

Надання адміністративних послуг МВС

• Сервісні центри МВС відновлюють складання практичного іспиту на категорію «В»
• МВС: 122 сервісні центри у 21 області України надають послуги громадянам в умовах війни

Надання адміністративних послуг, які потребують доступу до державних реєстрів

• Мін’юст: Україна продовжує боронитися на всіх фронтах, захищаючи у тому числі й сферу держреєстрації прав на нерухомість і бізнесу
• Мін’юст: Інформація щодо доступу нотаріусів до реєстрів 
• Відновлено роботу ЄДЕССБ та надання адмінпослуг замовникам будівництва на територіях Київської, Сумської, Чернігівської областей, а також м. Харків, м. Запоріжжя та м. Київ
• Оновлено перелік суб’єктів, яким в умовах воєнного стану проводиться державна реєстрація юридичних осіб та ФОП

Цифровізація адміністративних послуг

• Мінцифри: Внести зміни чи закрити ФОП знову можна в Дії
• Мінцифри: Зареєструвати ТОВ на підставі модельного статуту знову можна в Дії
• Мінцифри: Посвідчення водія та техпаспорт знову в Дії
• Відсьогодні у МВС запрацював сервіс, за допомогою якого громадяни України можуть онлайн отримати витяг про відсутність судимості
• Отримати статус та допомогу для внутрішньо переміщених осіб тепер можна в Дії
• Мінцифри: Подати заяву про пошкоджене майно тепер можна і на порталі Дія
• Нотаріуси можуть подавати від українців повідомлення про пошкоджене майно через портал Дія
• Мінцифри: В Дії отримано понад 100 тисяч заявок про пошкоджене майно 
• Понад 225 тисяч людей зареєструвались як внутрішньо переміщені особи через Дію
• ПФУ розширює перелік послуг, що надаються в електронному вигляді
• У “Дії“ з’являться нові корисні послуги для українців
• Денис Шмигаль: Юридичні особи зможуть зареєструвати пошкоджене майно в Дії
• Офіційний статус безробітного відтепер можна отримати через «Дію»

Матеріал підготувала Анна Колохіна, 
голова правління Дніпровського центру соціальних досліджень,
регіональна координаторка Громадської мережі публічного права
та адміністрації UPLAN у Дніпропетровській області